“学党史，办实事”

中央环保督察和企业进入

讲座时间：6月10日14:00-17:00

讲座地点：逸夫楼1016+腾讯会议

主讲人：北京大学国家发展研究院 王敏

主讲人简介：

  王敏，2011年博士毕业于美国爱荷华州立大学，北京大学国家发展研究院经济学长聘副教授（研究员），《经济学（季刊）》副主编，北京大学环境与能源研究中心副主任。他的研究领域是环境与资源经济学、能源经济学、气候变化和宏观发展。王敏在中英文经济学期刊上发表20多篇学术论文，其中多篇论文发表在Economic Theory, Journal of Environmental Economics and Management, Journal of Economic Dynamics and Control等经济学国际领域顶级期刊，以及《经济研究》、《经济学（季刊）》、《管理世界》、《世界经济》等中文经济学权威期刊。除学术研究外，王敏也积极参与政策研究。受中央部委和地方政府委托，王敏长期深入实地调研，撰写10余篇政策研究报告，涉及我国能源体制改革、阶梯电价改革、可再生能源补贴政策改革、土地改革等多个领域的政策研究。

主讲内容：

  我国中央政府在2016至2017年首次启动中央环保督察（以下简称“环保督察”），对地方政府的环境治理进行“督政”，并在2019年通过党内法规的形式明确每5年进行一次例行环保督察。主要考察2016~2017年间第一轮中央环保督察对我国新建企业投资的影响。利用我国全行业所有企业的注册数据，构建了城市-行业-年月层面的面板数据，并使用双重差分回归模型识别了中央环保督察组的进驻和新建企业投资之间的因果关系。分析发现，环保督察显著地抑制了新建企业数量，尤其是民营企业受到的影响最大。还发现环保督察对新建企业数量的影响不仅限于污染制造业，对农业和部分生产性服务业也存在一定的负面影响。而且在督察组退出督察省份之后，环保督察对新建企业数量的影响没有消失，且随着时间有增强趋势。此外，发现环保督察对新建企业的注册资金总规模不存在显著影响。这些结论表明，环保督察主要抑制了中小规模新建企业的投资，对行业总投资规模的影响相对有限。但严格的环境政策有可能使得能保障环保投资、有竞争力的大企业更有可能进入市场投资，从而导致行业集中度的上升。考虑到2019年中央政府以党内法规的形式将环保督察政策明确长期化，该结论有利于加深对中央环保督察政策的经济影响的理解，并对环保督察政策的制度化和进一步完善提供政策依据。